党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。低空经济领域作为新质生产力的典型代表，它的高质量发展将塑造新动能新优势，推进中国式现代化。

“我给低空经济下了个定义，低空经济是指在柔性指定航路上，无人低空飞行器的有序规模飞行。如果飞行器上面没有通信功能，那它就是玩具，而不可能成为产品。”中国工程院院士、北京邮电大学教授、网络与交换技术全国重点实验室主任张平在接受南方网、粤学习记者独家专访时表示，低空飞行要发展成为低空经济，飞行器制造技术和通感导监一体化的数智底座两个因素缺一不可。

张平提到，广东在高端制造和信息领域这两方面都有优势，走在低空经济发展与改革的最前列，起到不错的示范效应。他建议，要加快飞行器产品迭代和服务升级、打造安全可靠的一流基础设施、构建协同发展的低空飞行器产业生态、通过场景赋能应用落地，继续夯实产业发展基础。

中国工程院院士张平。叶绍明摄。

织造泛在安全智网

实现低空规模化飞行

7月15日，随着耳畔的嗡鸣声逐渐清晰，一架搭载着广东首批4封高考录取通知书的无人机“从天而降”。这是广东首次使用无人机配送高考录取通知书，精准进行点到点运送的低空飞行物流服务已经走向现实。

喜从天降！高考录取通知书由无人机送达。李剑锋摄。

随着无人机在各行各业的应用普及，低空经济正在走进大众视野，为交通物流、文旅融合等应用场景不断赋能。

“无人飞行器本质上是通过通信设备控制的飞行的智能设备，其有序、安全的飞行依赖强大的信息系统实现。”张平介绍，无人飞行器上最主要的负荷是通信设备，它以此与外界进行交互并受外界的监控。

但是，无论是无人机配送高考录取通知书，还是无人机送外卖，现阶段无人机飞行仍然使用点到点通信，还没有形成网络飞行。

未来，城市能否实现批量规模化物流运输？“未来的飞行，是大规模的飞行，需要更高层次的管控系统，实时了解飞行器的状态，告知飞行器航道的潜在危险以及如何规避。”张平告诉记者，从点对点飞行发展到规模化飞行，需要搭建一张智慧的通信“网”，也就是实现从单点到组网的通信覆盖，更新全程调度等技术，识别与消除飞行干扰，使飞行器受到安全有效的管控。

无人驾驶载人航空器。张令摄。

当前，低空飞行在系统性与整体管控上，仍未达到现行民航系统的完备程度。“生产力是飞行器，对飞行器的管控是生产关系，这种生产关系的抓手就是我们的数智底座。”张平指出，解决方案就是借助多项核心技术构建具备通、感、导、监一体化能力的数智底座，服务全时空。

“目前，我国低空飞行的通感导技术发展进入了深水区，国际上缺乏可供借鉴的蓝本，通感导控一体化设计涉及6G技术，我们甚至领先全球。”张平表示，我国低空经济发展既存在长板，也有弱项需要磨合，如芯片、高性能的软件等。

铺就柔性“天路”

完善低空经济服务体系

记者从中商产业研究院发布的《2024-2029中国无人机行业市场研究及前景预测报告》获悉，2023年中国民用无人机市场规模达1650亿元，同比增长37.96%。无人机运营企业数量从2021年的12663家增长到2023年的19825家，年均复合增长率约为25.1%。

目前，我国无人低空飞行已拓展至物流配送、农业植保、应急救援、城市规划等多个应用场景。人们对低空交通需求日益增加的同时，也面临诸多难题，如空域申请流程较繁琐，探测、导航、通信、管控技术系统孤立不互通，低空通信覆盖不足，智能化不足等。

张平告诉记者，面对未来大规模的低空飞行需求，传统的固定飞行管理模式已不再适用，需要借助更柔性的手段进行统一调度与管理，以实现大规模低空飞行的全时空无缝智能监管。

无人机物流配送。张令摄。

“比如我给航管公司的信息平台打电话，他能够很快地响应并提供飞行通道。如果航道出现问题，能够在安全可调控的情况下迅速更换，而不是需要提前很多天报备和预定。”张平进一步解释，柔性就是兼容，使飞行器受控于平台对其飞行状态的认知，确保飞行器严格按照规定的航路飞行，以保证飞行的绝对安全，不对其他的交通工具造成危害，实现有序的低空飞行活动。

“开放不等于放开，放开就乱了，必须要有规则。”张平解释道，开放大规模的飞行需要进一步规范飞行行为，形成一套飞行“礼仪”，还需规定航路时刻，完善空中管理系统，构建管控效率与规模均能够满足大规模无人机开放服务需求的低空经济服务体系。“我们要建立这么一套系统，这样我们才能够真正形成经济。”张平建议道。

突破技术研发和供需匹配

广东发挥优势实现长足发展

广州无人机物流配送上岗，打造全国首个低空经济应用示范岛，启动飞行汽车基础设施建设；深圳开通至珠海低空短途航线，打造“飞享梧桐”无人驾驶载人航空器观光项目；珠海布局重油发动机研制项目……随着低空经济走进密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，广东加速布局低空产业，抢滩万亿新赛道。

未来，广东低空经济应如何发展？在7月4日举行的广东省低空经济高质量发展大会上，张平建议：“真正要把低空飞行作为规模化经济来发展，需要同步发展生产力和生产关系。”即自主飞行器制造技术形成低空经济的“生产力”，柔性数智网形成低空经济的“生产关系”，相辅相成才能促进低空飞行规模化，才能形成真正的低空经济。

“广东低空经济高质量发展的冲锋号吹得很好，广东在高端制造和信息技术这两方面都有自己的优势，是走在全国前列的。”张平指出，广东省低空经济的长足发展，既需要借助自身的高端制造优势进行飞行器技术突破，也需要持续关注对飞行器的规范化管控，重视供需关系的新变化，将技术设备的供给与发展的需求相匹配。

无人机制造。张令摄。

低空经济的高质量发展对相关人才的培养提出了新要求。张平表示，需要注重跨学科、综合性的教学，打造掌握飞行器、控制通信等工程科学知识的复合型人才。“更要重视对低空经济和无人机技术的科普，用通俗的语言把这些事情说清楚。”张平说道。

上可比拟星辰，在夜空的画布中以灵巧的姿态绘制声光电的绚丽图景；下可落入万家，与来自彼方的祝福和承载心意的物件一同“空降”。低空经济的应用场景正以前所未有的速度丰富起来，其影响逐渐渗透至我们生活的每个角落，广东应紧紧抓住低空经济发展的机遇，在低空翱翔出一条高质量发展航路。

南方网、粤学习记者 张菲菲 实习生 叶然笑

摄制 叶绍明

设计 武君丽

校对 陈学德